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6月1日，針對(duì)我國(guó)汽車租賃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉访鞔_鼓勵(lì)汽車共享模式，并對(duì)汽車租賃企業(yè)的車輛管理、承租人身份查驗(yàn)、線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力、日常經(jīng)營(yíng)管理等提出明確要求。此外，《征求意見稿》還要求交通運(yùn)輸部門完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，制定汽車租賃業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，創(chuàng)新監(jiān)管方式，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，更好地滿足人民群眾多樣化的出行需求。
  《征求意見稿》指出，汽車租賃是指在約定時(shí)間內(nèi)汽車租賃經(jīng)營(yíng)者將租賃車輛交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式。汽車租賃車輛是汽車租賃經(jīng)營(yíng)者提供車輛租賃服務(wù)以獲取利潤(rùn)為目的而使用的機(jī)動(dòng)車，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記。交通部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬(wàn)輛，市場(chǎng)規(guī)模以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。
  目前，國(guó)內(nèi)租車市場(chǎng)由傳統(tǒng)B2C和個(gè)人對(duì)個(gè)人的共享租車兩種模式組成。
  傳統(tǒng)B2C模式以重資產(chǎn)方式購(gòu)入實(shí)體車輛，并建立線下門店完成租車服務(wù)。由于其車隊(duì)擴(kuò)張需要投入大筆資金采購(gòu)，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化效應(yīng)后，依賴管理水平提高運(yùn)營(yíng)效率才能實(shí)現(xiàn)盈利。同時(shí)，由于對(duì)資金的依賴大，傳統(tǒng)B2C模式擴(kuò)張起來(lái)也相對(duì)較慢。此次《征求意見稿》提出的規(guī)范汽車租賃車輛管理，正是針對(duì)為用戶提供自有車輛租賃的傳統(tǒng)B2C模式，比如神州租車、一嗨租車等。
  而個(gè)人對(duì)個(gè)人的共享租車模式，則屬輕資產(chǎn)，其并不擁有實(shí)體車輛，整合和利用的是閑置的私家車資源，這類模式在中國(guó)的典型代表就是凹凸租車。相比傳統(tǒng)B2C模式，在性價(jià)比、租車流程的便捷性、車型的豐富程度、車況等方面更勝一籌。
  此外，從節(jié)能減排的角度上來(lái)說(shuō)，兩種模式也有本質(zhì)的不同。傳統(tǒng)B2C模式做的是增量市場(chǎng)，把傳統(tǒng)租車市場(chǎng)的汽車保有量做大。而共享租車模式則是盤活存量的閑置私家車資源，提高其使用效率，并不會(huì)增加汽車保有總量，對(duì)緩解交通擁堵、節(jié)能減排的意義更為顯著。
  無(wú)論是傳統(tǒng)B2C模式，還是個(gè)人對(duì)個(gè)人的共享租車模式，都在很大程度上滿足了人民群眾多樣化的出行需求。因此，《征求意見稿》明確提出，各地交通運(yùn)輸部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的重要意義，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定配套政策措施和實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，確保各項(xiàng)政策措施落地見效，促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展。這對(duì)于正在蓬勃發(fā)展的中國(guó)租車行業(yè)，無(wú)疑是一劑強(qiáng)心針。
  而針對(duì)新興的共享租車模式，此前更是迎來(lái)了政策利好。2016年3月1日，發(fā)改委聯(lián)合中宣部、科技部、財(cái)政部等共十部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》，明確指出“支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)個(gè)人閑置資源有效利用，有序發(fā)展自有車輛租賃，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善信用體系”，這是國(guó)家首次發(fā)布針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的指導(dǎo)及鼓勵(lì)措施，有意加強(qiáng)監(jiān)管層面對(duì)創(chuàng)新模式的支持與配合，并通過(guò)完善的信用體系助力創(chuàng)新模式的健康發(fā)展。
  來(lái)自政策層面上的肯定和支持，將推動(dòng)中國(guó)租車行業(yè)更加快速健康地發(fā)展，而任何一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展都離不開供需雙方的良性參與。引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者和用戶雙方行為，對(duì)于處在發(fā)展風(fēng)口期的汽車租賃產(chǎn)業(yè)而言，無(wú)疑是良性的政策推動(dòng)器。在此次《征求意見稿》中，一個(gè)突出的亮點(diǎn)就在于不僅要規(guī)范經(jīng)營(yíng)者，還要規(guī)范使用者。首先，要求落實(shí)汽車租賃身份查驗(yàn)制度，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的承租人，不提供汽車租賃服務(wù)。此外，要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，提升監(jiān)管能力，建立行業(yè)基本信息采集分析機(jī)制，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。
  伴隨著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，汽車租賃作為新興的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，是滿足人民群眾個(gè)性化出行、商務(wù)活動(dòng)和旅游休閑的重要交通方式，是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，將有力提升社會(huì)交通運(yùn)行效率、緩解大中城市交通擁堵壓力。此次《征求意見稿》的推出，必將有助于推動(dòng)中國(guó)汽車租賃產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
  無(wú)可置疑的是，在中國(guó)已成為全球最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)的背景下，汽車租賃已經(jīng)成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的下一輪重大風(fēng)口。