6月12日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱，如無(wú)法與中方達(dá)成解決方案，針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的方案將自7月4日起實(shí)施。
歐盟委員會(huì)公告發(fā)布后，歐盟中國(guó)商會(huì)隨即發(fā)表聲明稱，該措施一旦實(shí)施將沖擊中歐汽車及相關(guān)領(lǐng)域的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，其“溢出效應(yīng)”更將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙邊關(guān)系帶來(lái)挑戰(zhàn)。擬加征的17.4%到38.1%的臨時(shí)關(guān)稅區(qū)間意味著“嚴(yán)峻的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙”。
會(huì)加速我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐盟的做法一是將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，二是貿(mào)易保護(hù)主義，三是將綠色發(fā)展問(wèn)題邊緣化。歐盟這種不顧及中歐貿(mào)易互惠互利的做法，必然會(huì)招致我國(guó)的強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)。
國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所技術(shù)中心副主任張廣厚在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐盟此次做法已脫離一般的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)甚至貿(mào)易爭(zhēng)端范疇，是典型的將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化、武器化的表現(xiàn)，也是當(dāng)前歐洲“右翼化”、歐盟“美國(guó)化”的真實(shí)寫照。
記者了解到，5月份，美國(guó)拜登政府宣布對(duì)價(jià)值180億美元的從中國(guó)進(jìn)口商品征收新關(guān)稅。新的關(guān)稅政策涉及光伏、新能源汽車、鋰電池、鋼鐵、鋁等產(chǎn)品，具體包括：將光伏電池及組件關(guān)稅從25%提高到50%，電動(dòng)汽車關(guān)稅從25%提高到100%，鋰離子電動(dòng)汽車電池和其他電池部件關(guān)稅從7.5%提高到25%等。
“此次擬加征臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的本意并不是解決在電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的困境，而是歐盟對(duì)美國(guó)亦步亦趨、有樣學(xué)樣，通過(guò)濫用關(guān)稅構(gòu)筑‘小院高墻’‘自?shī)首詷?lè)’，無(wú)助于解決自身競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題，反而會(huì)阻礙歐洲汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，損害西方國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?！睆垙V厚進(jìn)一步表示。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，一個(gè)重要原因就是中國(guó)車企發(fā)展太快了，歐盟想通過(guò)征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅來(lái)阻礙中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展，從而使歐洲的電動(dòng)汽車有喘息的機(jī)會(huì)。這對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車出口會(huì)帶來(lái)一定的暫時(shí)影響，但并不能阻止中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的步伐。
在張廣厚看來(lái)，加征臨時(shí)關(guān)稅，短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)我國(guó)電動(dòng)汽車出口市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響，但也會(huì)變相加速我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。例如，在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，尤其是2012年后，美國(guó)、歐盟等國(guó)家陸續(xù)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品開(kāi)啟“雙反”調(diào)查，導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)品出口受阻，但此后我國(guó)光伏制造企業(yè)不斷提升技術(shù)研發(fā)水平，持續(xù)“降本增效”，合理開(kāi)拓海外市場(chǎng)，在全球光伏制造產(chǎn)業(yè)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口額為475.9億美元，是2012年的好幾倍，為全球提供了80%以上的光伏組件。
“征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，短期內(nèi)會(huì)延緩我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，長(zhǎng)期來(lái)看，作用不大。我國(guó)國(guó)內(nèi)的電動(dòng)汽車市場(chǎng)規(guī)模龐大，出口只是一部分。當(dāng)然，歐盟的這種做法與美國(guó)相似，會(huì)對(duì)未來(lái)電動(dòng)汽車出口市場(chǎng)有一些影響?！卑酌鞅硎?。
各方普遍關(guān)注中歐貿(mào)易爭(zhēng)端走向
整體來(lái)看，歐盟一旦加征臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，會(huì)對(duì)我國(guó)、歐盟及消費(fèi)者產(chǎn)生怎樣的影響？
在崔東樹(shù)看來(lái)，一方面，對(duì)歐洲消費(fèi)者帶來(lái)不利影響，使歐洲消費(fèi)者無(wú)法買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電動(dòng)汽車；另一方面，也不利于歐洲節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
張廣厚認(rèn)為，加征臨時(shí)關(guān)稅對(duì)我國(guó)汽車出口企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響，尤其是對(duì)歐盟國(guó)家市場(chǎng)依賴度較高的企業(yè)。反過(guò)來(lái)，我國(guó)極有可能針對(duì)歐盟出臺(tái)臨時(shí)關(guān)稅報(bào)復(fù)舉措，而中國(guó)作為世界上最大的汽車市場(chǎng)，歐洲車企對(duì)我國(guó)市場(chǎng)有較高的依賴性，增加關(guān)稅對(duì)歐洲車企影響更大。但無(wú)論如何，受影響最大的還是歐洲消費(fèi)者。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)車企主要還是要在海外建立車廠，然后實(shí)現(xiàn)本土化發(fā)展，從而使整個(gè)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈在海外獲得更加持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?！贝迻|樹(shù)表示。
那么，中歐之間的電動(dòng)汽車貿(mào)易爭(zhēng)端會(huì)有怎樣的走向？
在白明看來(lái)，大概率是以下兩種模式。一種是貿(mào)易摩擦模式，也就是中方會(huì)加以反制。德國(guó)三大汽車公司奔馳、寶馬、大眾都已經(jīng)表態(tài)，并不支持歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征關(guān)稅。理由很簡(jiǎn)單，這些歐洲車企在中國(guó)的存量市場(chǎng)空間很大。如果中國(guó)選擇反制，誰(shuí)的日子都不好過(guò)。
另一種是再現(xiàn)光伏模式。前些年，歐盟曾經(jīng)欲對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收反傾銷與反補(bǔ)貼稅，后經(jīng)中歐雙方溝通，就采用限價(jià)格、限數(shù)量的“雙限”方式達(dá)成共識(shí)。
“現(xiàn)在看來(lái)，在7月4日加征反補(bǔ)貼稅措施生效之前，如果中歐之間在此問(wèn)題上達(dá)不成妥協(xié)，中方會(huì)在這段時(shí)間拿出反制措施，我們拭目以待?！卑酌鞅硎?。
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