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“沒有市場壟斷，就可以貨比三家以公平合理的價格買到合適的車……”正如消費者張先生所言，加快建設(shè)汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場，既是國家層面的要求，更是消費者新一年的期待?！凹涌旖ㄔO(shè)全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮著積極的促進作用?！?023年12月26日，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局四部門有關(guān)負責(zé)人皆強調(diào)了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的現(xiàn)實意義。

加快建設(shè)汽車大市場

汽車市場流通與消費者利益直接關(guān)聯(lián)，此前，市場監(jiān)管部門查處的一起典型案例發(fā)人深思。浙江某地一家二手車交易公司通過召開會議，組織當(dāng)?shù)財?shù)家企業(yè)統(tǒng)一了當(dāng)?shù)囟周嚱灰追?wù)具體收費標(biāo)準(zhǔn)，并形成書面文件。市場監(jiān)管部門調(diào)查認定，其行為對當(dāng)?shù)囟周嚱灰追?wù)收費價格進行固定，排除、限制了二手車交易市場的公平競爭，損害了消費者利益，其行為違反了我國《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定。因此決定責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，罰沒金額共計約553.8萬元。

“在汽車流通領(lǐng)域，無論是新車還是二手車、報廢車輛，要能夠以更低的成本在全國范圍內(nèi)進行流動，才能提升流通的效率，使消費者及市場相關(guān)方面受益。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅在接受《中國汽車報》記者采訪時談到，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，其中很明確的指向就包括要在汽車流通方面破除地方保護和區(qū)域壁壘，否則市場處于分割和碎片化狀態(tài)，資源要素缺乏流動和競爭，只能局限在狹小范圍內(nèi)實現(xiàn)低水平配置，必然不利于汽車市場和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在我國汽車產(chǎn)銷逐年增長、市場迅速擴大的情況下，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場備受關(guān)注?！靶乱荒昙涌旖ㄔO(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，有利于打破地方保護和市場分割，促進優(yōu)勢資源的‘活水’加速流動，從而緩解因為區(qū)域間不均衡、不規(guī)范導(dǎo)致的消耗和損失?！绷_蘭貝格全球合伙人袁文博在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。

“汽車產(chǎn)業(yè)是我國當(dāng)前為數(shù)不多的萬億元產(chǎn)值的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長、消費附加值較大的國內(nèi)消費支柱之一，因此，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，對于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、消費提質(zhì)升級、人民生活質(zhì)量提升等都有重要意義?！敝袊ㄉ钲冢┚C合開發(fā)研究院財稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任韋福雷向《中國汽車報》記者表示。

消除堵點，規(guī)范流通

如同其他事物一樣，建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，其中也存在堵點和痛點。

“目前，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場各方面的基礎(chǔ)和條件正逐步成熟，更有政策支持，攻堅克難，打通局部的‘腸梗阻’，消除其中的堵點和痛點，才能在加快建設(shè)方面有所作為?！背啥夹履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進會秘書長范永軍認為，從系統(tǒng)論角度看，汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場是一個多維度、多層次的系統(tǒng)，其核心是暢通和規(guī)范，其中既包括汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、消費及后市場、使用和報廢回收等各個環(huán)節(jié)，也包括相關(guān)企業(yè)和地方、行業(yè)組織等構(gòu)成要素。特別是在一些新興領(lǐng)域和枝節(jié)末端，規(guī)范程度有待提升。

這些的問題，并不是杞人憂天。2023年8月，有消息稱，特斯拉被湖南某機場禁止入內(nèi)，原因是特斯拉攝像頭帶有哨兵模式，在停車關(guān)閉電源后仍然在搜集周圍的視頻數(shù)據(jù)，存在泄露商業(yè)秘密和個人隱私的風(fēng)險。對此，盡管特斯拉作出解釋，但卻在更大范圍引發(fā)了關(guān)于智能汽車數(shù)據(jù)如何依法保護和使用的熱議。

袁文博認為，汽車數(shù)據(jù)還包括產(chǎn)銷、項目投建等數(shù)據(jù)，在依法保護商業(yè)秘密和個人隱私基礎(chǔ)上，相關(guān)數(shù)據(jù)的有效及時互通是引導(dǎo)汽車市場供需平衡的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。除了汽車產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)要素，汽車產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)的一些“結(jié)節(jié)”，也對加快建設(shè)汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場帶來了影響?！皬纳嫌蔚脑牧鲜袌觥㈦姵厥袌龅较掠蔚恼囅M及后市場，都是汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場的組成部分。”范永軍表示，像其中的動力電池市場，產(chǎn)能從前幾年“缺芯少電”嚴重不足到盲目上馬及擴產(chǎn)，“過熱”帶來“過剩”，出現(xiàn)“狼多肉少”現(xiàn)象，2023年動力電池產(chǎn)能利用率可能只有40%左右，碳酸鋰每噸的市場價格從2年前的高點60萬元降至目前只有10萬元左右，漲跌之間有很多來自地方和企業(yè)的人為因素影響，值得反思。

“其中涉及到個別地方在產(chǎn)業(yè)支持政策上存在的地方保護、盲目貪大等導(dǎo)向不正確問題?！表f福雷認為，地方政策的不統(tǒng)一，極大增加了車企的市場交易成本，帶來人為導(dǎo)致的區(qū)域競爭不公平，形成市場壁壘，破壞了市場生態(tài)，與加快建設(shè)汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場背道而馳。因此，要按照國家及主管部門的指導(dǎo)方針，深入開展如市場隱性分割、地方隱性保護等問題專項整治，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除，也要在一些枝節(jié)末端消除堵點，推動加快建設(shè)汽車行業(yè)統(tǒng)一大市場。

持續(xù)提速意義重大

加快建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局的必然要求，同時也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升、向好的重要抓手。汽車產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)一大市場，也是汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，諸如快完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎(chǔ)性制度，在一些重點改革領(lǐng)域，可以加大先行先試探索力度，探索并建立有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則。

“隨著汽車保有量的增加，很容易被忽視的是汽車報廢拆解市場應(yīng)該得到重視，也能夠建立全國統(tǒng)一大市場?！崩蓪W(xué)紅表示，這一市場的規(guī)模未來5年有望達到1000萬輛，但目前報廢拆解效率低下，如果建立起全國統(tǒng)一大市場，集中幾個區(qū)域開展同品系車輛的深度拆解，回收件進行跨地域流動，效率和利用率會顯著提升。因此，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，核心還是要通過有效的市場機制，能夠去實現(xiàn)更大的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，降低流通成本和交易成本，從而減少企業(yè)的運營成本。

“加快建立全國統(tǒng)一大市場的一系列舉措關(guān)鍵在細化落實，對地方準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、招商引資等領(lǐng)域的地方保護苗頭，要及時糾偏和問責(zé)，確保好政策真正落到實處，為汽車業(yè)的未來發(fā)展松綁。”中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉認為，可以取消地方對汽車廠商的補貼，因為長期補貼會帶來騙補和產(chǎn)品定價扭曲等問題，應(yīng)該將資金去支持新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及補貼電費、停車費等，為汽車使用提供保障。

“中國汽車產(chǎn)銷已經(jīng)數(shù)年領(lǐng)先全球，中國也是世界最大新車市場，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和前提?！表f福雷表示，2024年，加快建設(shè)汽車行業(yè)全國統(tǒng)一大市場，促進汽車商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，推動國內(nèi)汽車行業(yè)大市場成為一個有機銜接、相互協(xié)同的整體，將進一步提升中國汽車超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有利于我國由汽車大國向汽車強國邁進。