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隨著“新四化”大潮的到來，全球汽車產(chǎn)業(yè)正在顛覆性變革，汽車正從一個以“硬件為主”的工業(yè)化產(chǎn)品，逐步煥新成為能夠自學(xué)習(xí)、自進化、自成長，“軟硬兼?zhèn)洹薄皵?shù)據(jù)驅(qū)動”的智能網(wǎng)聯(lián)新終端。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和普及的過程中，一系列問題也隨之凸顯：自動駕駛尚無法律法規(guī)可依、智能網(wǎng)聯(lián)化缺乏標準的數(shù)據(jù)中樞、汽車操作系統(tǒng)成又一“卡脖子”技術(shù)……

今年兩會上，“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展”成為汽車業(yè)全國人大代表們重點關(guān)注的焦點之一。上汽集團黨委書記、董事長陳虹、長安汽車董事長朱華榮、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟等分別從不同層面提出了有代表性的議案。

建議加快商業(yè)化落地

全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹從聚焦“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展”角度，提出《關(guān)于修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策 支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快發(fā)展的建議》。

陳虹建議調(diào)整和完善法律法規(guī)，加快推動商業(yè)化落地。要推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車更快發(fā)展，特別是實現(xiàn)自動駕駛技術(shù)落地，還需要在法律法規(guī)上實現(xiàn)突破。比如，在《道路交通安全法》中，明確自動駕駛系統(tǒng)的合法地位，并制訂人類駕駛員與“自動駕駛系統(tǒng)”（車企、零部件供應(yīng)商等）的責(zé)任劃分標準規(guī)則和處置機制；在《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》中，建立“自動駕駛系統(tǒng)”的等級評價認證體系和準入機制等。同時，他建議進一步加大對核心技術(shù)攻關(guān)的支持力度，通過專項資金扶持等方式，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主掌控操作系統(tǒng)、線控底盤等核心軟硬件研發(fā)能力，加快形成行業(yè)標準，盡早實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)?；?。

作為自動駕駛的示范城市看，目前，深圳開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路里程約145公里，累計發(fā)放道路測試及示范應(yīng)用通知書93張，其中載人示范應(yīng)用通知書23張。另外，南山、福田、坪山等區(qū)域，也紛紛開展了自動駕駛小車、小巴、配送小車等試點工作，應(yīng)用場景豐富、類型多樣。據(jù)了解，新一版的《深圳市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細則》已正式公開征求意見，預(yù)計在今年上半年印發(fā)，無人測試、商業(yè)化試點探索等更多場景即將推出，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展遠不僅僅是將出臺實施細則，市交通、發(fā)改、工信等部門紛紛在籌劃重要舉措重要方案。

建議加速行業(yè)合作

全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮圍繞如何讓中國“從汽車大國走向汽車強國”準備了數(shù)份建議，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面，建議整合資源加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)建設(shè)。朱華榮認為，當(dāng)前汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化的融合發(fā)展正在加速，智能網(wǎng)聯(lián)汽車不再只是交通運載工具，也是大型智能終端、計算中心。

目前，在國家各部委的大力支持下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得巨大成果。但是，朱華榮認為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展還存在一些問題。在法規(guī)方面，隨著市場發(fā)展和技術(shù)進步，相關(guān)法規(guī)需進一步完善，如智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全責(zé)任認定、自動駕駛責(zé)任主體認定、自動駕駛倫理等方面的法律條款內(nèi)容缺失等。同時，目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)聯(lián)融合應(yīng)用也不充分，多數(shù)靠單一行業(yè)單打獨斗；在系統(tǒng)數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)中樞，人、車、路、信號系統(tǒng)整合不夠，存在數(shù)據(jù)壁壘和孤島效應(yīng)；汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護、信息侵權(quán)責(zé)任、安全保障責(zé)任主體等方面，依然存在法律條款內(nèi)容的缺失。

朱華榮表示，要實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的普及應(yīng)用和規(guī)模化發(fā)展，需要有效整合政府、企業(yè)、市場、技術(shù)等資源，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展與安全缺一不可。為此，他建議，完善法律法規(guī)體系，在安全可控的范圍內(nèi)，包容新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時，通過政府引導(dǎo)、法規(guī)保障、標準統(tǒng)一，加速行業(yè)合作，打破數(shù)據(jù)壁壘。

可以看到，不少城市都將智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展提上了日程。以長沙為例，其將智能汽車產(chǎn)業(yè)作為“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局的重中之重，以湖南湘江新區(qū)為主陣地，在應(yīng)用場景、市場運營、生態(tài)構(gòu)建、政策支持等方面精準發(fā)力。目前，長沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“六個全國第一”，成為全國唯一獲得四塊國家級牌照的城市，是全國重要的智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚地和創(chuàng)新策源地。

工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心總工程師劉法旺表示，當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，尤其是高等級自動駕駛正在逐步進入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用階段，站在政府管理的角度，未來需著眼于主要挑戰(zhàn)、國內(nèi)外進展、未來準入管理架構(gòu)思考等方面，多作分析思考，提前為下一步智能網(wǎng)聯(lián)安全監(jiān)管的執(zhí)行保駕護航。

莫讓操作系統(tǒng)“卡脖子”

全國人大代表、哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟的議案也涉及到“統(tǒng)籌建設(shè)智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)”的話題。作為造車新勢力中唯一的全國人大代表，方運舟認為，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)加速發(fā)展，對中國智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)，主要包括車用操作系統(tǒng)、車用高性能芯片及汽車智能安全三大挑戰(zhàn)。他認為，汽車操作系統(tǒng)已經(jīng)成為中國智能汽車發(fā)展過程中的“卡脖子”技術(shù)。

當(dāng)傳統(tǒng)汽車逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌笠苿又悄芙K端，汽車操作系統(tǒng)已成為企業(yè)競相角逐的戰(zhàn)略要地。國外傳統(tǒng)汽車巨頭或自研或收購或抱團合作，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)紛紛蓄勢，力求在百年一遇的智能化變革中攻克操作系統(tǒng)這一難關(guān)。在2016年，哪吒汽車就率先提出完整的“智能汽車操作系統(tǒng)布局”；2019年哪吒汽車申報了操作系統(tǒng)專利并公開內(nèi)容，成為中國首家智能汽車操作系統(tǒng)的開拓者。有專業(yè)人士就指出，“自動駕駛發(fā)展早期，芯片帶著操作系統(tǒng)飛；產(chǎn)業(yè)逐步進入成熟期后，操作系統(tǒng)的話語權(quán)會越來越大”。“目前，QNX、Android和Linux系統(tǒng)是當(dāng)前市面上車型底層操作系統(tǒng)的主流選擇，3種系統(tǒng)各有優(yōu)勢和不足。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩多次在公開場合表示，操作系統(tǒng)是汽車企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是兵家必爭之地，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該志在必得。